O munic\u00edpio n\u00e3o tem o poder de contrariar, ampliar ou neutralizar normas federais.\u00a0O entendimento \u00e9 do \u00d3rg\u00e3o Especial do Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo, que julgou inconstitucional uma lei de S\u00e3o\u00a0Roque, de iniciativa parlamentar, que obrigava o uso de biodiesel\u00a0nos motores de\u00a0todos os \u00f4nibus do sistema de transporte coletivo da cidade.\u00a0
Autora da a\u00e7\u00e3o, a prefeitura de S\u00e3o Roque alegou que\u00a0compete privativamente \u00e0 Uni\u00e3o legislar sobre energia, o que inclui combust\u00edveis, e disse que,\u00a0apesar de louv\u00e1vel a preocupa\u00e7\u00e3o da C\u00e2mara Municipal com a quest\u00e3o ambiental, “n\u00e3o se pode encarecer o servi\u00e7o essencial de transporte p\u00fablico onerando as tarifas e impossibilitando o acesso dos usu\u00e1rios”.<\/p>\n\n\n\n
De in\u00edcio, o relator da mat\u00e9ria, desembargador Ademir Benedito, disse que a lei, ao optar pelo biodiesel, menos poluente, na frota de \u00f4nibus de S\u00e3o Roque, atendeu ao princ\u00edpio da prote\u00e7\u00e3o integral ao meio ambiente, mat\u00e9ria de compet\u00eancia legislativa concorrente. Segundo ele, o tema n\u00e3o se submete \u00e0s hip\u00f3teses taxativas de reserva de iniciativa do chefe do Executivo.<\/p>\n\n\n\n
“Ao contr\u00e1rio do alegado na inicial, e em uma an\u00e1lise criteriosa da mat\u00e9ria, a norma impugnada n\u00e3o viola a separa\u00e7\u00e3o de poderes, como poderia ter se entendido inicialmente, estando ausente invas\u00e3o \u00e0 mat\u00e9ria tipicamente administrativa reservada exclusivamente \u00e0 iniciativa legislativa do chefe do Poder Executivo”, afirmou ele.<\/p>\n\n\n\n
Por outro lado, segundo o relator, ao prever a substitui\u00e7\u00e3o do combust\u00edvel f\u00f3ssil pelo biodiesel, a lei disciplinou mat\u00e9ria relativa a energia e recursos minerais, de compet\u00eancia legislativa privativa da Uni\u00e3o, e, por essa raz\u00e3o, houve viola\u00e7\u00e3o ao pacto federativo.<\/p>\n\n\n\n
“O modelo de federalismo cooperativo assegura \u00e0 Uni\u00e3o compet\u00eancia privativa legislativa para dispor sobre energia e recursos minerais (artigo 22, IV e XII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal), ao mesmo tempo em que autoriza os munic\u00edpios a legislar sobre assuntos de interesse local, a suplementar a legisla\u00e7\u00e3o federal e a estadual no que couber, al\u00e9m de organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concess\u00e3o ou permiss\u00e3o, os servi\u00e7os p\u00fablicos de interesse local, inclu\u00eddo o de transporte coletivo, que tem car\u00e1ter essencial.”<\/p>\n\n\n\n
Benedito destacou que a Uni\u00e3o j\u00e1 disciplinou a mat\u00e9ria por meio da Lei 13.033\/2014, que “disp\u00f5e sobre a adi\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria de biodiesel ao \u00f3leo diesel comercializado com o consumidor final”. Para o desembargador, n\u00e3o h\u00e1 qualquer lacuna nas normas federais quanto aos conceitos e disposi\u00e7\u00f5es para uso do biodiesel, n\u00e3o havendo interesse local a justificar a edi\u00e7\u00e3o de lei municipal.<\/p>\n\n\n\n
“A lei atacada, al\u00e9m de dispor sobre os mesmos temas j\u00e1 tratados nas normas superiores, n\u00e3o se limitou \u00e0 mera suplementa\u00e7\u00e3o \u00e0quelas disposi\u00e7\u00f5es postas pela Uni\u00e3o. N\u00e3o se identifica interesse predominantemente local na obrigatoriedade de biodiesel em todos os \u00f4nibus, n\u00e3o havendo, pois, espa\u00e7o para inger\u00eancia do munic\u00edpio naquilo em que a Uni\u00e3o j\u00e1 definiu no exerc\u00edcio da sua compet\u00eancia legislativa.”<\/p>\n\n\n\n
Conforme o desembargador, a lei municipal que trata de mat\u00e9ria de compet\u00eancia do legislador federal ou estadual viola o princ\u00edpio federativo ao desrespeitar a reparti\u00e7\u00e3o constitucional de compet\u00eancias. Al\u00e9m disso, Benedito afirmou que n\u00e3o houve estimativa do impacto or\u00e7ament\u00e1rio e financeiro da lei, o que afronta o artigo 113 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias.<\/p>\n\n\n\n
“Ao tornar obrigat\u00f3rio o cumprimento da lei, da forma como disciplinada (com a obrigatoriedade de substitui\u00e7\u00e3o do combust\u00edvel f\u00f3ssil pelo biodiesel B20), sem disciplinar expressamente o \u00f4nus acarretado, afeta-se o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro nos\u00a0contratos\u00a0administrativos, com a imposi\u00e7\u00e3o de novas\u00a0despesas\u00a0\u00e0s\u00a0concession\u00e1rias\u00a0de transporte, acarretando a majora\u00e7\u00e3o do custo do servi\u00e7o, em viola\u00e7\u00e3o a preceito constitucional”, concluiu o desembargador. A decis\u00e3o foi un\u00e2nime.
Fonte: ConJur
Disponivel em : https:\/\/www.conjur.com.br\/2023-mai-22\/camara-municipal-nao-impor-uso-biodiesel-frota-onibus<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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